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AMMINISTRATIVO » Semplificazione amministrativa
24/04/2012
Più snella la documentazione amministrativa per gli immigrati
L'art. 17, D.L. 9 febbraio 2012, n. 5 ha modificato alcune disposizioni del D.Lgs. 25 luglio 1998, n. 286 in materia di immigrazione e condizione dello straniero, allo scopo di rendere più rapidi i tempi di assunzione dei lavoratori stagionali. In sede di conversione del Decreto Legge, la L. 4 aprile 2012, n. 35 ha introdotto nuove norme che hanno ad oggetto la documentazione amministrativa per gli immigrati.
Bruno Pontecorvo - Avvocato - Servizio Legale e Affari Legislativi - I.N.P.G.I. - Roma
In particolare, il nuovo comma 4-bis dell'art. 17 modifica l'art. 3, D.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445, che ha ad oggetto l'ambito di applicabilità del Testo unico in materia di documentazione amministrativa: i cittadini degli Stati che non appartengono all'Unione europea e siano regolarmente soggiornanti in Italia possono utilizzare le dichiarazioni sostitutive di certificazioni o di atti di notorietà limitatamente agli stati, alle qualità personali e ai fatti certificabili o attestabili da parte di soggetti pubblici italiani. La previsione che fa salve le speciali disposizioni contenute nelle leggi e nei regolamenti concernenti la disciplina dell'immigrazione e la condizione dello straniero, a far data dal 1 gennaio 2013, è soppressa.
Analoga sorte è prevista per la parte dell'art. 2, comma 1, D.P.R. 31 agosto 1999, n. 394 nella parte in cui prevede l'esibizione o la produzione di specifici documenti da parte di cittadini stranieri regolarmente soggiornanti in Italia, i quali -nei rapporti con la pubblica amministrazione- potranno utilizzare, dal 1 gennaio 2013, le dichiarazioni sostitutive di certificazione (sempre limitatamente agli stati, fatti o qualità personali certificabili o attestabili da parte di soggetti pubblici o privati italiani).
Il comma 4-quinquies dell'art. 17 stabilisce infine che con decreto del Ministro dell'interno, da adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione, di concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione, saranno individuate le modalità per l'acquisizione d'ufficio dei certificati del casellario giudiziale italiano, delle iscrizioni relative ai procedimenti penali in corso sul territorio nazionale, dei dati anagrafici e di stato civile, delle certificazioni concernenti l'iscrizione nelle liste di collocamento del lavoratore licenziato, dimesso o invalido, di quelle necessarie per il rinnovo del permesso di soggiorno per motivi di studio nonché le misure idonee a garantire la celerità nell'acquisizione della documentazione.
Art. 17, D.L. 9 febbraio 2012, n. 5 (G.U. 9 febbraio 2012, n. 33, S.O. n. 27)
Art. 1, L. 4 aprile 2012, n. 35 (G.U. 6 aprile 2012, n. 82, S.O. n. 69/L)
» Reati fallimentari
24/04/2012
Ramo d'azienda ceduto ante fallimento: è penalmente rilevante?
In tema di bancarotta fraudolenta, la cessione di beni patrimoniali è attività legittima quando sia destinata alla realizzazione delle finalità dell'impresa. Diversamente è a dirsi se, con la perdita delle disponibilità del cespite, si priva l'organismo non soltanto di una porzione di ricchezza, ma anche della capacità di perseguire utilmente l'oggetto sociale.
di Alessando Pistochini, Francesca Lazzeri - Avvocati in Milano
La quinta sezione della Corte di Cassazione conferma la condanna inflitta dal Tribunale di Avellino alla dipendente della fallita che -in concorso con l'amministratore di questa- aveva ceduto ad altra società un ramo d'azienda comprensivo dei cespiti più facilmente collocabili sul mercato.
I giudici del merito avevano ritenuto fraudolenta l'operazione posta in essere che avrebbe reso impossibile la prosecuzione dell'attività commerciale dell'impresa, paralizzandone l'attività.
Nel caso di specie, peraltro, si registrava un palese conflitto di interessi atteso che l'autrice del reato rivestiva contemporaneamente il ruolo di collaboratrice della società cessionaria e dipendente della fallita (nonché figlia del socio di quest'ultima).
Il principio di diritto sancito dalla Suprema Corte -pur nella sinteticità che caratterizza la pronuncia- appare inequivocabile: "in tema di bancarotta fraudolenta, la cessione di beni patrimoniali è attività legittima quando sia destinata alla realizzazione delle finalità dell'impresa.
Diversamente è a dirsi se, con la perdita delle disponibilità del cespite, si priva l'organismo non soltanto di una porzione di ricchezza, ma anche della capacità di perseguire utilmente l'oggetto sociale".
Duplice il risvolto della pronuncia:
- a)
da un lato, infatti, si afferma il principio per cui la cessione di beni dell'impresa in procinto di fallire non integra una condotta distrattiva potenzialmente idonea ad assumere penale rilevanza se con la cessione viene realizzata una finalità aziendale (per es. raccolta di liquidità in ragione di pendenze debitorie) e viene conservato, con l'acquisizione della controprestazione offerta dal cessionario, l'ammontare quantitativo del patrimonio sociale;
- b)
dall'altro -e in ciò riposa, ad avviso di chi scrive, l'elemento di maggiore interesse della pronuncia- si evidenzia come non sempre sia sufficiente invocare la congruità del prezzo della cessione perché l'operazione vada esente da rimprovero in sede penalistica.
Il "criterio discretivo sulla legittimità della manovra" -afferma, infatti, la Corte- va rintracciato nell'"interesse dell'impresa all'esitazione della porzione di ricchezza in vista, comunque, dell'integrità del suo patrimonio (garanzia dei creditori, ex art. 2740 c.c.) nel suo complesso".
Interesse che non sussiste qualora -come nel caso di specie- pur a fronte di una congrua determinazione del prezzo dei beni ceduti, l'opzione gestoria si traduca nella sostanziale "decapitazione" della società, posta -per effetto della cessione- nell'impossibilità di perseguire il proprio oggetto sociale.
Così nella vicenda sub iudice, nella quale il trasferimento patrimoniale lasciò alla fallita "una porzione aziendale che (…) si rivelò insufficiente a fronteggiare le proprie passività e a proseguire nell'attività, tanto che l'organismo, dopo poco tempo, pervenne al fallimento".
I giudici di legittimità raccomandano, dunque, l'esame delle concrete ricadute delle scelte imprenditoriali, ripudiando letture aprioristiche.
Proprio sulla base di tale richiamo alla specificità e concretezza del singolo caso, con sentenza pressoché coeva (n. 9427 del 12 marzo 2012) la Corte di Cassazione è pervenuta a statuizioni opposte (assoluzione), ma coerenti, in tema di cessione del leasing, statuendo che -anche a fronte di un corrispettivo per la cessione impropriamente ribassato- "si nuoce ai creditori solo quando è possibile affermare che la prosecuzione del rapporto da parte del curatore avrebbe garantito una risorsa economica positiva e non un onere: in questo caso si verifica la responsabilità dell'imprenditore cedente a titolo di bancarotta fraudolenta per distrazione"; coerentemente con le premesse, poiché nella fattispecie considerata il subentro nel contratto da parte della curatela sarebbe risultato più oneroso che utile, la Corte di Cassazione ha escluso la configurabilità di qualsiasi condotta distrattiva.
Cass. Pen., Sez. V, 19 marzo 2012, n. 10778
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